Аналитически-методическая работа Липецкой областной общественной организации поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Становление» в рамках реализации социально значимого Проекта Фонда президентских грантов «Защита прав и законных интересов выпускников из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, в период их адаптации к самостоятельной жизни» на тему: «Жилищные проблемы выпускников-сирот».
Вступая в самостоятельную жизнь, дети-сироты сталкиваются с проблемами поиска работы, организации быта, питания, обеспечения себя прожиточным минимумом, организацией свободного времени, получения медицинской помощи, создания и сохранения собственной семьи и многими другими проблемами, к которым они не всегда готовы. И самой актуальной проблемой на сегодняшний день является – проблема жилья. Стоит отметить, что данный вопрос остро стоит во всех регионах нашей страны, и Липецкая область не исключение. На сегодняшний день проблема предоставления некачественного жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является наиболее актуальной.
Гарантии прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей закреплены в ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»:
«Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания… обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм».
Стоит подчеркнуть, что одним из главных условий предоставления жилья выпускникам из категории детей-сирот является то, что жилое помещение должно соответствовать санитарным и техническим требованиям, предусмотренным законодательством. Требования для признания помещения жилым утверждены правительством РФ в Постановлении от 28.01.2006 N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
Однако на практике всё выглядит иначе. Немалое количество выпускников из статусной категории получает жилое помещение, по своему эксплуатационному состоянию не отвечающее предъявляемым к благоустроенному жилью требованиям.
Липецкая областная общественная организация поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Становление» (ЛООО «Становление») в рамках реализации социально значимого Проекта Фонда президентских грантов «Защита прав и законных интересов выпускников из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, в период их адаптации к самостоятельной жизни» при участии Общественной комиссии по контролю жизнеустройства и социальному сопровождению выпускников учреждений, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в период их адаптации к условиям самостоятельного проживания провела выездные мероприятия на территории Липецкой области и города Липецка по вопросам предоставления жилья выпускникам из категории детей-сирот, а также обследования их состояния и эксплуатации. В ходе реализации проекта за отчётный период с сентября по апрель 2018 года Общественной комиссией реализовано 8 рейдов (поездки по обращениям и жалобам) проблемных жилых домов, квартир, которые получили сироты. Из них 6 выездов на территории Липецкой области: г. Грязи, с. Измалково, Лев-Толстой, п. Добринка — 2 выезда плановый и контрольный, Новодмитриевка — 2 выезда плановый и повторный и 2 выезда в г. Липецке. Во всех случаях выявлены нарушения.
Проблема предоставления некачественного жилья выпускникам из категории детей-сирот в Липецкой области носит системный характер.
Фактически состояние предоставляемых жилых помещений препятствует их использованию по назначению. Выявленные нарушения, как правило, носят сходный характер. В частности, неправильная установка газовых котлов, распространение плесени в жилых помещениях, отсутствие приточной вентиляции в квартирах, установка бракованных стеклопакетов, неисправная электропроводка и т. д.
ЛООО «Становление» направляет запросы в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области, в ОБУ «Эксплуатация жилищного фонда», ОКУ «Управление капитального строительства Липецкой области», руководителю Государственной жилищной инспекции Липецкой области, а также главам муниципальных образований с просьбой принять меры по устранению выявленных нарушений, обеспечив надлежащее техническое и санитарное состояние предоставленных жилых помещений.
По результатам рейдов подготовлены письма-обращения в целях защиты прав сирот. Задействованы контролирующие органы по сложившимся обстоятельствам проблемных сиротских домов на территории города Липецка и Липецкой области. По результатам обследования домов в рейдах, ЛООО «Становление» выступила с предложением инициировать принятие Акта на законодательном уровне (Закон Липецкой области).
14 февраля 2018 года состоялось совместное заседание регионального штаба ОНФ и Общественной комиссии ЛООО «Становление» по вопросам выделенного некачественного жилья сиротам его эксплуатации, устранения дефектов. Совместно с аппаратом ОНФ ЛООО «Становление» выступила с предложением вносить законодательные инициативы (законопроекты) по улучшению качества жизни граждан.
В настоящее время ЛООО «Становление» совместно с депутатом Липецкого областного Совета депутатов А.Ф. Трофименковым запланировало проведение круглого стола с участием областных и городских органов власти по решению проблем жизнеустройства сирот на территории Липецкой области.
В ходе реализации проектной деятельности ЛООО «Становление» активно участвует во всех мероприятиях регионального и федерального масштаба. С 01.03.2018 по 02.03.2018 г. представительство юриста на семинаре «Обеспечение прав человека при осуществлении общественного контроля членами ОНК». Семинар проходил в г. Светлогорске Калининградской области в рамках совместного проекта Совета Европы и Уполномоченного по правам человека РФ «Российские ОНК: новое поколение». 15 марта 2018 года участие в форуме Общественной палаты России по решению социально значимых проблем современного общества.
В рамках практики постинтернатного сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в аспектах масштабного государственного проекта – долгосрочной программы «Десятилетия детства», выстроено сотрудничество Уполномоченного с Липецкой областной общественной организацией поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Становление» которая направлена на всестороннюю поддержку детей.
Проект «Защита прав и законных интересов выпускников из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, в период их адаптации к самостоятельной жизни» реализуется при поддержке Фонда президентских грантов. Все материалы для отчёта проектной деятельности и решения проблем детей-сирот направляются в Москву в соответствии Договора о предоставлении гранта Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества «президентскиегранты.рф».
Президент Липецкой областной общественной организации поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Становление» — А.П. Попов
Аналитически-методическая работа ЛООО «Становление» на тему «Жилищные проблемы выпускников-сирот»
